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守护公平正义 写好为民答卷

——记全国模范法院银川市金凤区人民法院
稿件来源:《共产党人》2025年第4期 作者:本刊记者 李 妍 胡亦茹 发布时间: 2025-02-20 | 打印 | 字号:TT

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金凤区人民法院挂职法官组织双方当事人进行调解。 金凤区人民法院供图

  2025年1月13日,在全国高级法院院长会议暨全国法院“双模”表彰大会上,银川市金凤区人民法院因工作成绩突出,被人力资源和社会保障部、最高人民法院授予“全国模范法院”荣誉称号。这是金凤区人民法院继获得“人民满意的好法院”“全国优秀法院”“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”等荣誉后,斩获的又一项殊荣。

  2020年至2024年,金凤区人民法院共受理各类案件158808件,审执结141956件。其中2024年受理案件41548件,审执结37189件,法官人均结案696件,诉前解纷9018件,执行到位金额20.21亿元,是宁夏法官人均收结案数量最多、诉前化解纠纷数量最多的基层人民法院。

  一个个数据、一项项荣誉,凝结着人民法院为人民的责任与担当,见证了金凤区人民法院团结奋进的铿锵步伐。

  多元化解纠纷  践行“枫桥经验”

  银川市金凤区某社区的两户居民因房屋漏水引发了纠纷,邻里之间矛盾持续激化。社区调解员多次调解无果后,联系了金凤区人民法院下沉基层的法官。法官迅速联合社区工作人员上门调解,从房屋维修责任认定到邻里和谐相处,不厌其烦地与双方当事人讲法讲情讲理。最终,当事双方达成和解,漏水问题得到了妥善解决,邻里关系也重归和睦。这是金凤区人民法院创新基层治理经验、践行新时代“枫桥经验”的一个缩影。

  “不用花钱,几天时间就帮我要回拖了几年的欠债,真是太感谢法官和公证人员了!”2025年1月24日,刚从金凤区人民法院走出来的张女士心里充满无限暖意。这是金凤区人民法院积极探索多元化纠纷解决机制实践中时常出现的一幕。

  近年来,金凤区人民法院充分发挥人民法院在社会治理中的职能作用,将诉调对接延伸到各镇、街道办事处和社区,通过打造调解室、注册调解组织、建立共享法庭、选派法官下沉社区等方式,推出一系列司法便民利民举措,建成“调解平台+速裁速决+专业化审理”相结合的分调裁审工作流程,实现了诉调工作团队以20%左右的法官办理60%的民事案件,为公众提供可选择、更高效、更经济的纠纷解决方式。金凤区人民法院的一系列探索和实践,结出了一个个令人满意的成果:诉前解纷数量连续5年居宁夏法院系统之首,《为人民群众提供多元化纠纷解决方式,促进纠纷实质性化解》工作项目获评自治区高级人民法院“六项能力水平提升工程”优秀项目,良田法庭入选最高人民法院新时代人民法庭建设典型案例,法院、工商联“126”产权保护沟通联系机制入选全国工商联“民营企业产权司法保护协同创新百佳实践”,一站式多元解纷“金凤模式”入选“2023全国民生示范工程”,1起调解案例入选中华全国工商业联合会“2024年百佳商会调解典型案例”。金凤区人民法院打造了矛盾纠纷多元化解的“宁夏样板”。

  “5年来,我院诉前导出纠纷73225件,化解率高达51.62%,这相当于每年为我院的民事法官减案7442件。”金凤区人民法院审判委员会专职委员周宁感慨地说。

  优化营商环境  护企稳健前行

  在银川某混凝土工程有限公司申请执行宁夏某建设工程公司买卖合同纠纷一案中,执行标的约170万元。在执行中,被执行人向金凤区人民法院申请,因其有招投标需要,希望法院能给予其2~3个月的履行期,并暂缓对其采取冻结账户、纳入失信被执行人名单、限制高消费等执行措施。金凤区人民法院执行法官在充分调查、核实被执行人经营状况后,积极主动向申请执行人作释法说理,最终申请执行人同意给予被执行人3个月履行期。3个月履行期届满后,被执行人参与招投标工作顺利完成,将本案执行标的一次性履行完毕。

  “营商环境对于地区经济发展具有十分重要的意义,我院始终坚持依法强制执行与善意文明执行同步推进,积极主动为优化营商环境贡献司法力量。”金凤区人民法院党组成员、副院长马君平说。

  2024年以来,金凤区人民法院通过对被执行人采取预罚款、预拘留措施推动涉企案件执结31件,执行到位金额514万元;结合“送法访千企 同心助发展”优化法治化营商环境专项调研活动送法进企业24次,针对企业经营活动中存在的问题提出司法建议3次;为企业出具信用修复证明(结案证明书、结案通知书)1300余份,为141家企业在案件执行完毕后屏蔽案件信息,为企业发展保驾护航。金凤区人民法院还定期开展企业经营预警提醒,建立企业法律服务“绿色通道”,完善惩戒预警机制,加大涉企“两终”(终本、终结)案件财产处置力度,审慎审核涉执企业失信、限高案件,推动涉执企业信用修复,推进涉执企业“执转破”等工作,进一步发挥活查封、预罚款、预拘留、预失信、带押过户、执保扣划等措施功能,将优化营商环境理念贯穿于执行办案全过程。

  维护公平正义  守护民生幸福

  2021年,海南一家装饰工程公司承接了银川某房地产公司的外墙工程项目。项目顺利完工后,有87万元劳务工资迟迟未支付给20多位工人。多次追讨无果,2023年,工人们向金凤区人民法院提起诉讼,之后又申请强制执行。

  执行案件立案后,面对被执行人故意隐匿、行踪难觅的困境,执行人员毫不退缩,经过一年多锲而不舍地查找,终于在2024年底成功锁定被执行人的藏匿地点。2025年1月20日,执行人员远赴海南,成功将款项执行到案。拿到被拖欠近3年的工资后,工人们满心欢喜,纷纷向金凤区人民法院的工作人员竖起大拇指,说道:“感谢法院帮我们追回了被拖欠的工资,真是太让人激动了!”

  心之所向皆为公平正义,法之所至皆为百姓心声。如此高效的案件执行,得益于金凤区人民法院在“悬赏执行”上的齐心协力、在“打击拒执”上的凝心聚力、在“查人找物”上的不遗余力。法院通过在微信公众号、微信视频号、抖音等新媒体平台发布执行悬赏公告,形成了“人人参与、全域查找”格局,有效压缩被执行人的躲债空间。2024年,金凤区人民法院累计发布执行悬赏公告67期,涉及被执行人262人,执行到位金额68万余元。金凤区人民法院与铁路公安、部分社区、快递公司、停车场等建立联动查询机制,有效激活网格力量协助执行。2024年,共发布公安布控326件,18名失信被执行人被铁路公安、机场公安、辖区派出所控制移交,执行到位金额168万余元。

  针对法律文书送达时间长、送达难度大等难题,金凤区人民法院积极探索电子送达工作新思路,积极践行“让数据多跑路,让群众少跑腿”的新理念,率先使用在线统建送达平台。法官助理、书记员灵活采取短信送达、邮件送达及公告送达等方式,送达效率不断提升。金凤区人民法院还将部分辅助性、事务性工作以及多元解纷功能集约设置在诉讼服务中心,努力为法官减负,让群众“一次办成”。这一系列有力度、有温度的司法举措,向全社会亮明司法保障安居乐业、彰显公义良知、维护公序良俗的鲜明态度。

  “金凤区人民法院将深入学习贯彻习近平法治思想,继续以‘如我在诉’的意识切实担负起司法为民的职责使命,继续为加快打造更具影响力竞争力的首府核心区,提供更加坚实的司法服务和保障。”金凤区人民法院院长黑晓虎满怀信心地说。

  责任编辑:汪晓慧

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【作者】:本刊记者 李 妍 胡亦茹
【来源】:《共产党人》2025年第4期